政策执行中的群众路径分析
时间:2019-03-25 08:16:03 来源:沙雅资讯网 作者:匿名


政策执行中的群众路径分析

作者:未知

摘要:在政策科学中,政策的实施始终占有非常重要的地位。为实现政策制定目标,有必要加强政策的实施和实施。但是,由于政策制定和实施中许多内外因素的影响,政策的实施存在一定的偏差,影响了既定目标的完成。本文主要通过相应的文献对政策执行过程中存在的主要问题,找出政策执行中群众路线的逻辑,并着重分析,寻找有效的解决途径。

关键词:政策实施,内部和外部因素,群众路线,过程方法

中图分类号:D252文献标识码:A

政策实施一直是政策科学的关键环节,但大多数学者尚未研究和讨论政策实施是一个热门话题,甚至有一些边缘感受。因此,政策实施的研究还有很大空间。并且研究价值。目前流行的西方政策实施理论和经验,很难全面勾勒和理解中国政策实施的现状,需要深入分析和研究。中国的政策实施具有中国特色,是建立在党群关系下群众路线的逻辑基础之上的。因此,加强对群众路线的研究和分析,可以有效促进各项政策的实施和实施。

提出了一个问题

美国学者Pelesman和Wildavski于1973年发表了《执行:联邦计划在奥克兰的落空》。报告发表后,西方国家公共政策领域开始出现一系列关于政策执行问题的研究和讨论。逐渐形成了一场大规模的行政运动。学者们已经开始从不同的角度和方法研究政策的实施。从上到下,从下到上,工具选择,网络模型和其他综合方法,还提出了不同的实施理论,如深化理论,系统理论和交易。理论,管理理论,因果理论和组织理论。在研究过程中,产生了大量的政策执行模型,如博弈模型,综合模型,系统模型,循环模型和过程模型,并产生了大量的理论研究成果,为实施世界公共政策的实施提供了实践。和研究基础。根据西方研究的政策实施理论,形成了一个合理的法律管理体系,功能分工,权责分明,权力分层,统一指挥。这是一个非常理想化的政策实施系统和组织运作系统。它有利于提高各项政策的绩效。 [1]然而,中国政策的实施仍存在一些客观问题,如结构重叠和功能相互交织的结构和功能问题,这将对政策执行效率产生更大的影响。但是,长期以来,我国政府部门的执行能力和执行效率在一些地区相当高,甚至更多的发达国家在政策执行方面的实施比一些行政组织的合理化要多。这表明中国政府部门在政策执行过程中有效推进了党政机关的正式组织,但也有助于和推动了群众路线机制,有效地促进了政策执行的落实。可以看出,在政策实施过程中贯穿群众路线是中国政策实施的一个主要特征。

与西方国家相比,中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。领导者的主要责任是下定决心,使用干部。说明为了更好地发挥党的领导核心作用,有必要制定正确的政策,选择更好的干部来实施和落实。除了政党制度和政治制度本身外,中国政策的实施还需要群众路线的工作方法和民主集中制的组织制度。可以说政策实施中的群众路线无法完全理解,自然很难理解中国政策的实施过程。

2文学梳理

政策实施与群众路线的有机结合可以追溯到1969年美国华人专家哈里哈丁。他在报告中提到了中国群众路线政策过程的独特性。哈里·哈丁认为,政策制定模型中的群众路线涵盖了收集政策信息,选择问题,形成计划以及确定和实施政策的整个过程。 [2]王绍光还认为,如果简单地用西方模式来严格设置中国群众路线,就很难把握中国政策实施的本质。在群众路线的决策模式中,没有非常明确的决策阶段,群众路径模型的第一个条件是决策者自己需要有群众的意见。在形成具体决策之前必须树立这种观点,并且需要通过与群众的互动不断深化和加强。群众路线模型更加关注群众在决策过程中的作用,要求干部群众建立非常密切的关系。决策者不是法官,而是可以结合群众的意见,检查群众行动检查中的意见是否正确,以确保未来的决策更加科学合理。3政策实施中群众路线的具体实施方法

对于中国共产党来说,政策和战术就是党的生命。因此,党的各级领导同志需要加强对政策执行的重视,切不可掉以轻心。从一定的角度看,群众路线是实现党和政府发展目标的重要途径,有助于完成实际任务,解决实际问题。通过在政策执行过程中不断动员群众,我们可以有效地创造中国共产党的理论,这也是我国优良传统的政治优势之一。目前,在我国政策执行过程中,有一些重要的过程,包括上层推广,实验示范,动员和说服,全面实施,协调监测。

3.1先锋团队和上层

作为领导和群众的党员干部既是政策执行过程中的执行机构,又是彼此不可或缺的。但是,根据实际情况,群众在政策执行过程中的作用更加抽象,领导人民所起的主导作用往往更为明显。根据列宁主义的开拓党理论,在党的实践中,党的领导需要不断地约束和培养干部。党的干部需要组织和培训群众,实施政策,推动群众和领导。一个重要的灵感过程。 [3]在中国政策实施过程中,一般表示为上层,即最高领导负责政策的具体实施。在实践过程中,上层晋升可能有两种不同的情况。一方面,要实现党委的统一领导,党委可以带头推动政策的落实。另一方面,是将更高层次的领导者划分为工作组,共同负责政策的实施。我们通常说上层促进政策的实施,即现实生活中的群体治理。

3.2触摸石头和实验演示

为了帮助解决某个社会问题或积极实施新政策,中国的政策实施通常要求党和政府在实践中进行试点,可以有效规避政策失败带来的风险。在政策实验过程中,无论是政策的目标群体还是政策的实施群体,最终,根据政策目标及其产生的价值,经深入考虑后,都会做出判断和反馈。 。 [4]这些行动者之间的相互作用会影响政策的产出,也会导致政策的变化和变化。这也是中国政策实施过程中群众路线逻辑下的所谓石头触摸过程。在对政策执行的测试结果进行测试后,政策的相关部门可以根据实验结果全面提出政策计划,下级政府部门可以根据上级指令灵活实施政策。党政部门政策的落实,必须充分发挥模范的示范作用,积极引导下级和群众参与政策的实施。根据小组路线的主要逻辑,典型的例子不能被制作和塑造,但是这个例子可以从群众带到群众。 3.3动员令和说服教育总的来说,中国的政策实施与政治动员和服务教育相结合。政治动员被视为意识形态宣传。它可以动员群众参与政策实施过程,促进政策的实施。政策调动还包括政府部门通过意识形态和政治控制促进政策的实施和实施。例如,通过党管干部的组织路线,下级在政策执行过程中与上级保持一致。 [5]政治动员伴随着政策执行过程中的说服教育。事实上,从某种角度来看,政策动员本身也是一种说服教育。除了需要有兴趣的游戏外,中国的政策实施还需要有效发挥说服教育的特殊作用。通常,政策制定后,通过会议或媒体宣传推广,增强群众的思想政治意识,政策真正落实到群众心中。在群众逻辑下实施政策需要与说服教育和政治动员相结合。党员和群众可以了解政策执行的内容和方法,可以有意识和自愿。

3.4比赛和全面实施

在动员和说服教育之后,政策实施可以进入全面实施阶段。在这个阶段,政府部门必须充分利用各种资源,充分发挥各种功能要素的作用,有效实现政策目标。在全面实施阶段,要充分调动群众的积极性和主动性,发挥群众的智慧和才能,推动实现目标。在政策的全面实施中,有必要开展竞赛,学习,捕捉,超级和帮助等不同的比赛活动,不断鼓励不同群体的积极性,从而达到提高政策绩效的发展目标。实现。

4。结论

在我国的各个工作领域,群众路线是生命线,可以有效促进各项政策的实施。目前,政策实施存在一些理论和实践问题。我们需要不断反思和总结我们的工作,并继续前进。真正制定政策并取得预期成果。

引用:

[1]谭少君严格执行党的方针政策,始终坚持党的群众路线[N]。益阳日报,2016- 09-22(001)。[2]邓顺平。中国政策执行中的群众路线研究[J]。中国行政,2015(11):116-120。

[3]陆永光。反映制定和实施政策的群众路线[N]。解放军报,2013-12-04(007)。

[4]认真落实政策,坚持群众路线,确保土地流转顺利有序[J]。农村合作经济管理,1999(6):16-17。

[5]方文举。 “开放”与“兑现”:论水利建设的群众路线与实施政策[J]。水资源与电力,1962(4):19-23。